金融服务创新_金融服务体系建设

□周逢民

金融是现代经济的核心和实体经济的血脉,金融业改革发展贯穿40年改革开放全过程。特别是党的十八大以来,全省金融业以服务实体经济为宗旨,围绕加强对重点领域与薄弱环节支持,持续推进金融改革创新发展,努力为山东省发展走在前列贡献金融力量。

一是健全多层次多元化金融服务体系。全省设置银行机构网点近1.5万个,在全国较早全面完成农村信用社银行化改革,作为全国唯一省份试点开展新型农村合作金融,积极规范地发展各类具有融资功能的非金融机构,形成了商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融、规范化民间金融分工合理、相互补充的融资体系。推进多层次资本市场体系建设,成功改造与新设齐鲁与青岛蓝海区域股权交易中心,使山东成为较少拥有2家区域股权交易中心的省份,与全国统一的主板、创业板、“新三板”市场形成分工合作的良好格局。规范发展金融中介机构,全省拥有4家法人互联网支付机构、9家法人企业征信机构、3家法人信用评级机构,成立近20家分别面向金融资产、能源环境、海洋产权、农村产权、文化产权、大宗商品等相关权益的交易场所,这些中介机构在促进盘活要素资源、支持金融交易方面发挥了积极作用。

二是拓展延伸核心金融基础设施。以农村为重点,拓展延伸支付、征信等金融基础设施建设,全面消灭基础金融服务空白。农村支付环境建设全国领先,现代化支付系统延伸至农村1万余家银行机构网点,实现对所有乡镇全覆盖；在农村布设ATM、POS等服务机具,创新推广助农取款服务点模式,实现各类金融服务终端对所有行政村全覆盖,让农民足不出村享受现金存取、转账汇款、代理缴费、业务查询等基础金融业务。大力推进金融信用信息体系建设,形成以全国统一征信系统为核心、地方征信数据库为补充的信用体系,征信系统收录我省70.7万户企业、6192万名自然人的信贷信息,实现对发生信贷业务自然人与法人的全覆盖；地方征信数据库在17个市全部建成,累计采集173.2万户小微企业、335.8万条农户信息,实现对具有潜在信贷需求主体的全覆盖,为信用培植、信用增进与信贷获得奠定基础。

三是深入推进金融产品与服务创新。围绕缓解“三农”、小微企业、扶贫、科技创新等领域融资难融资贵问题,健全金融产品与服务创新支持体系,相关地区与部门构建产权评估、流转交易等配套设施,建立金融创新奖励机制,金融创新氛围日益浓厚。在农村金融领域,适应农业适度规模经营需要,推进农村承包土地的经营权、农村住房财产权“两权”抵押贷款试点,10个“农地”试点县和3个“农房”试点县在2017年评估中全部进入全国前100名。在小微金融领域,推广应收账款融资服务平台,拓展动产融资、供应链融资,促成融资交易超过1万笔、4200亿元。在金融扶贫领域,对接贫困户实现“一户一档”服务全覆盖,创新“央行资金产业扶贫贷”等模式,现有条件下有效扶贫融资需求基本得到满足。同时,系统规划区域金融改革创新,在青岛开展青岛财富管理金融综合改革实验区建设,在济南争创金融支持新旧动能转换发展实验区,在鲁西南争创普惠金融改革实验区,在威海市争创绿色金融改革实验区,在临沂市争创金融服务乡村振兴改革实验区,力争我省金融改革先行先试、走在前列。

四是强化对实体经济的融资支持。制定印发系列信贷政策意见,灵活运用各类再贷款、再贴现等结构性政策工具,有效实施宏观审慎管理,引导增加对实体经济的货款投放。持续开展各级各类银企对接活动,特别是针对近年来经济下行,“企业难贷款、银行贷款难”的两难问题突显的新形势,为全面深化银企合作、提高融资效率,2016年12月自主开发上线“山东省企业融资服务网络系统”,实现该系统与“山东省政务信息共享交换平台”“山东省域征信服务平台”的对接合作,企业可通过互联网提交融资需求信息,1.5万家基层银行网点在线对接并可实时查询企业信用信息、纳税信息等。这是全国首个集融资对接、信息共享、政策发布、产品展示于一体的省级产融合作平台,目前累计发布融资需求信息4.2万条、5.6万亿元,对接成功2万条、5444亿元。同时,大力发展债券融资,特别是积极利用银行间市场这一体量最大、创新最活跃的直接融资市场,建立银行间市场债务融资工具发行项目后备机制,近年来成功发行全国首单“双创”金融债券、首单新旧动能转换债券、首单扶贫社会效应债券等,自2005年有统计数据以来至2018年6月末,全省企业累计发行各类银行间市场债务融资工具17466.05亿元。金融支持实体经济力度不断增强,金融业与实体经济实现共赢发展。截至2018年6月,全省金融业资产总额12.7万亿元,自2004年有统计以来,年均增长15.9%,全省贷款余额75231亿元,存款余额94793亿元,40年来分别年均增长17.4%、19.2%。2017年实现金融业增加值3707亿元,占服务业增加值比重达到10.6%。

40年弹指一挥间,金融业旧貌换新颜。纵观我省金融业发展历程,所取得的每一点进步,都要归功于始终坚持改革创新精神,把全国顶层设计与全省基层首创密切结合；归功于科学界定政府与市场边界,在发挥市场决定性作用的前提下,探索更好发挥基层央行、政府部门等在公共服务、配套建设等方面的主导作用；归功于正确处理改革发展稳定的关系,统筹做好服务实体经济、深化改革创新、防控金融风险三项任务；最根本的是归功于始终坚持党中央对金融工作集中统一领导,在省委省政府统筹部署下,全国汇成一盘棋、全省拧成一股绳,众志成城、扎实推进。高质量发展没有尽头,金融改革发展永远在路上,全省金融业广大同仁要以改革开放40周年为契机,推进金融改革再启航,为加快新旧动能转换、经济文化强省建设营造良好金融环境。

(作者为中国人民银行济南分行党委书记、行长)