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张培山 时拾史事
古代卖官叫作“赀选”，即“卖官鬻爵”，向政府交纳一定的财货就能拜官授爵。“卖官鬻爵”这个词，最早记载于南朝梁朝沈的《宋书 邓琬传》：“琬性鄙闇，贪吝过甚，财货酒食，皆身自量较。至是父子并卖官鬻爵，使婢仆出市道贩卖。”
最早的卖官人是皇帝。其实不用惊讶，整个王朝是皇帝的，皇帝想要做什么都行，卖官这种现象也就并不鲜见。从秦始皇首开卖官先河开始，许多朝代更将卖官公开化。随着朝代的变化，“卖官鬻爵”制度也不同。
秦朝 秦始皇首开卖官先河。据史料记载，中国古代的卖官鬻爵最早始于秦始皇。《史记·秦始皇纪》中说道：“十月庚寅，蝗虫从东方来，蔽天，天下疫，百姓纳粟千石，拜爵一级。”秦始皇四年（公元前243年），当时蝗灾大疫，秦始皇下令，准许百姓交纳粟米够千石者，晋爵位一级。即每交纳1千石粟，可以授予爵位一级。
秦孝公三年（公元前359年），秦国首次变法时制定20级爵位。秦朝时期的爵位在官场上的重要性是大于官，“爵”被视为地位之根本。拥有爵位，就等于拥有许多权益，包括益田宅、给庶子、赐邑赐税、免除徭役、豢养家客、减刑抵罪、赎取奴隶等，这明显比居官俸禄要优厚得多了
那么买到一个爵位需要多少人民币？秦朝买官不用钱，需要上缴粮食。所以，我们需要换算一下。有学者已经算好了两者的等价关系，我们来看一下：“粟不能直接食用，去皮后才是可以食用的小米，粟、米之间的比例约为1比0.6，1000石粟便是600石小米，换算成现代计量单位，约为21吨小米。按目前的小米的行情折算成人民币，约10.93万元至12.33万元人民币。”如果想在秦朝谋个官职，你只需交纳10万元人民币就可以得到最低一级为“公士”爵，相当于现在的村干部或者小科员。但是，秦时不是所有官职都可以买到，像“三公”这样的高级别爵位是不出卖的。
汉朝，开设卖官交易所。皇帝卖官现象从秦始皇首开，之后一直都有，但仅是偶尔为之。汉代买官卖官达到新的高峰，买官卖官市场更为成熟。汉武帝时，连年征战、穷奢极欲，导致国库空虚，为了弥补用度，汉武帝允许买官和犯法者以钱赎罪。《汉书·贡禹传》记载：“用度不足，乃行壹切之变，使犯法者赎罪，入谷者补吏，是以天下奢侈，宦乱民贫，盗贼并起，亡命者众。”买官已不再收粮食，直接收钱。
元朔六年（公元前123年），朝廷开卖武功爵，但仅买到第八级的“乐卿”，爵位没有什么实权，仅是一个名称，买者较少。为了更好地充实国库，朝廷便给买武功爵的人试着授以“实权”。价格从第一级17万铜钱，每级多加2万铜钱，1个铜钱就是现在说的1文；1万铜钱在当时等值于1斤黄金。这样算来，17万金就是17斤黄金，相当于现代的8.5斤黄金。以每斤黄金约17.5万元的价格换算，一级武功爵要花费人民币148.75万元。虽然买官价钱高，但当时人们买官还是很积极的。汉武帝的官有权，经过“文景之治”，西汉老百姓富起来了，民间大款多，人们有钱之后，想要的就是权力。
历史上堪称“顽主”的汉灵帝，更将买官卖官市场化。一生最爱钱、酷爱做“生意”的汉灵帝，用搜刮来的珍奇异宝，在自己的后宫专门开辟了“宫中市”，效仿民间的市场。更将他对商业的爱好发展到卖官鬻爵的方面，在西园开办了一个官吏交易所，明码标价，公开卖官。
交易所里什么官职都可以出售，不过除了皇帝的位置，汉灵帝亲自制定卖官的规定：“地方官比朝官价格高一倍，县官则价格不一；官吏的升迁也必须按价纳钱。除固定的价格外，还根据求官人的身价和拥有的财产随时增减；卖官推行了竞标法，求官者可估价投标，出价最高的就可中标上任。”汉灵帝卖官花样百出，不放过任何机会，想买官却又没钱者甚至可以“打白条”上任。汉代有名的清官张释之,也是“以赀为骑郎”,后升至廷尉,相当于现在的最高人民法院院长。连功劳很大、声望很高的张温、段颎等人，也都是先交足了买官的钱，才登上公位的。《资治通鉴》记载：“张温等虽有功勤名誉，然皆行输货财，乃登公位。”导致后来更变本加厉，官吏的调迁、晋升或新官上任都必须支付三分之一或四分之一的官位标价，也就是说，官员上任要先支付相当于他25年以上的合法收入。许多想做官的人都因无法交纳如此高额的“做官费”而只好望洋兴叹，徒唤奈何。
唐朝，皇后私底下卖官。唐玄宗登基后，努力扭正前朝以来卖官鬻爵的弊端，削除冗官，调整官吏队伍的组织结构。其中最有力的一项举措，是下诏废除斜封墨敕官、员外、试、检校等各种非正途选拔的官员。如此，节省了俸禄，减少了财政开支；维护了官僚队伍的纯洁，恢复了正常的选官制度；改变了机构臃肿、办事效率低下的状况，使政府机构得以运转灵活。
《隋唐史》中岑仲勉就此评论说：“政治不走上轨道则已，如其走上轨道，则泛滥之破格，实不可以经久。盖偶然破格，故任何时代所不免，而一般循资，则为任何时代所不能打破。更析言之，政务上之破格，有时或收效甚宏，常务而破格，势必引生不良之后果。在封建时代，人人得躐阶而进，更无异于奖励钻营，姚崇上玄宗十事，其一即请停罢斜封、待阙、员外等官，开元初叶所以致治，未始不由于此。”虽然皇帝亲自整顿“卖官鬻爵”，表面上皇权和官员卖官现象减少，但是私底下，背着皇上，官员“卖官鬻爵”现象越来越严重。唐朝韦皇后和她女儿安乐公主联手卖官，只要交上足够的银两，母女俩就用皇帝的名义通知中书省发布“任职书”。
唐昭宗时的韦贻范拜相，靠封官许愿的手段捞钱，货未出手，先收订金，其部下刘延美为从他手中买官借了巨额高利贷。可没等到兑现，韦贻范的母亲病死。依制丁忧三年，免职回家守丧。那些买官者纷纷吵上门来，要求退还买官钱。韦贻范无奈，守丧仅一月，便迫不及待要求提前恢复相位，好给那些买官债主封官晋爵。
唐玄宗天宝十四载（公元755年）爆发了“安史之乱”，唐朝“卖官鬻爵”又由皇家出售。唐肃宗李亨即位后，起用李光弼、郭子仪为统帅，并求得回给的援军，合力对抗安史集团。但因“军用匾竭，常赋莫充”，于是乃于江淮、蜀汉地区诏权率贷及卖官爵，“以补时用”。《新唐书?食货志》中记载:“肃宗即位，遗御史郊叔清等籍江淮、蜀汉富商右族昔畜，十收其二，谓之卒贷。……明年，郑叔清与宰相裴冕建议，以天下用度不充，诸道得召人纳钱，给空名告身，授官勋邑号；度道士僧尼不可胜计；纳钱百千，赐明经出身，商贾助军者，给复。及两京平，又于关辅诸州，纳钱度道士僧尼万人。”
清朝，买官卖官自由平等。到了清朝，官职已成为一种商品。“卖官鬻爵”也有了新的名称“捐纳”。捐官（捐纳、捐班）即为清政府公开推行的用钱买官制度。清朝吴研人在《俏皮话》中说：“某大人以捐纳致通显。初捐佐杂，既而渐次捐升至道员，俄而得记名，俄而补缺，俄而升官，俄而捐花翎，俄而加头品顶戴，历任至封疆，无非借孔方之力为之。”可见清朝时期买官卖官更开放，清朝也成为历史上唯一把捐纳作为仕官途径的朝代。
清时期规定，除八旗户下人、汉人家奴、优伶等不得捐官外，其他人只要有钱，不管是偷、抢还是合伙凑的银子，也不管是市井无赖还是地痞流氓，只要够数，便可一手交钱一手交官职，而且货真价实。嘉庆年间就出现了比较滑稽的买官事件，《清史稿》载：“嘉庆二十年(公元1815年)五月丁亥，刑部疏，审明知府王树勋即僧明心，蒙混捐保职官。得旨：枷号两个月，遣戍黑龙江。”和尚花钱买官当市长，这让嘉庆很恼火，遂将和尚发配到边疆。卖官捐纳名目也繁多，赈捐、军火捐、海防捐、工捐、米捐、茶捐，等等。康熙征讨准噶尔费用不足，下诏鼓励富户捐纳，仅山西一省，捐县丞的有12000人。乾隆时，还出现过白米20石可捐一个县丞。
自清朝中叶始至清末，清朝的捐纳制度出现了合法化。《清史稿·选举志》记载，捐纳可分以下四种：一是“捐实官”，只要捐了钱，即可到差或待机补缺；二是“捐前程”，即付了钱就取得了做官的资格，即使一时补不上实缺，也可穿相应级别的官服，使用相应级别的车辆；三是捐考试资格，即付了钱即为监生，有了考举人的资格；四是“捐升迁”，即小官可以花钱买顶大乌纱，因犯错误被革职而丢了乌纱的，也可以花钱买回乌纱，官复原职。其次，范围极广，各级、各地均可以卖官，而且为了“竞争”，各省、各粮台还竞相削价“处理”官职。
鸦片战争以后，清政府更是公开卖官鬻爵，捐纳成为中央及各省地方军饷的重要来源。但迫于舆论压力，清政府从事卖官鬻爵的行为收敛了许多。虽然在买官的数量上有所减少，价码却高了许多。
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